美考虑退出《开放天空条约》 该条约是做什么的?

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原始标题:《开放天空条约》是什么?

编辑同志:

美国众议院外交事务委员会主席周一宣布,特朗普政府正在考虑退出《开放天空条约》。《开放天空条约》将会做什么,美国为什么要考虑退出?

福建读者周亚芳

《开放天空条约》是美国和俄罗斯建立的提高军事透明度的机制。它于1992年签署并于2002年生效。它有34个政党,包括美国,俄罗斯,英国,加拿大,德国和法国。该条约规定,各缔约国可以在彼此的领土内进行非武装的空中侦察,以检查其对各项国际军备控制条约的执行情况。

该条约规定,缔约国的开放天空应覆盖其行使主权的整个领土。在缔约国领土上进行观察飞行时,被观察国只能基于飞行安全原因限制行动,不能因国家安全理由而遭到拒绝。同时,被观察国和来自其他缔约国的第三方专业人士也应乘坐侦察机执行任务,并监测机载侦察设备是否符合条约规定。

该条约也有关于任务执行的类型和时间的详细规则。要求各国根据条约要求对某些类型的无武装侦察机进行改装,并在飞行前向条约组织报告以供批准。该条约将观察飞行配额分配给每个缔约国,并且还要求向所有缔约国提供每一个获得的图像信息,以提高信息的透明度和共享。

美国媒体分析说,美国用于执行“开阔天空”任务的OC-135B侦察机存在缺陷,无法在规定时间内完成侦察任务。去年,当时的美国国防部长马蒂斯说,2017年,美国仅完成了对俄罗斯的任务计划的64%,而其他缔约国通常完成了所有预定任务。

随着美俄关系日趋紧张,该条约的执行也受到影响。 2016年,美国将俄罗斯在侦察机上安装新设备的“信息优势”归咎于俄罗斯。 2018年初,美国和俄罗斯部分禁止彼此使用其军事基地作为观察航班的机场,这导致条约实施的影响。 2018年8月,以俄罗斯方面违反条约为由,美国宣布在该条约框架内暂时冻结与俄罗斯的合作,这导致美俄观察飞行暂时停止。 (丛超)

负责编辑:张艺玲

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